Metodología para el Cálculo del FODES
Se tomó como base para el cálculo la Ley de Creación DEL FONDO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LOS MUNICIPIOS, las tablas y valores contenidos en ella y que provienen del Censo del año 1992.
El Monto a distribuir anualmente a los municipios se asignará proporcionalmente según los siguientes criterios: (Art. 4 de la Ley FODES)
| Población 50% | 50% de la asignación total ——————————————- Total de la población ponderada |
|---|---|
| Equidad 25% | 25% de la asignación total —————————————— 262 Municipios |
| Pobreza 20% | 20% de la asignación total ——————————————————— Sumatoria de la población ponderada |
| Extensión territorial 5%. | 5% de la asignación total ———————————- área total del territorio |
Ejemplo práctico Municipio de San Salvador
Datos a utilizar
Monto a distribuir 2012: $299, 160,720.00
Extensión territorial nacional (92) = 21,042.39 Km2
Población del Municipio (Censo 92): 415,346 habitantes
Ext. Territorial del municipio: 72.25 Km2
| Rangos de Población | Grado de relación per cápita |
|---|---|
| DE 1 A 10,000 | 5.0 |
| DE 10,001 A 20,000 | 4.5 |
| DE 20,001 A 30,000 | 4.0 |
| DE 30,001 A 40,000 | 3.5 |
| DE 40,001 A 50,000 | 3.0 |
| DE 50,001 A 60,000 | 2.5 |
| DE 60,001 A 70,000 | 2.0 |
| DE 70,001 A 80,000 | 1.5 |
| DE 80,001 A 90,000 | 1.0 |
| MAS DE 90,001 | 0.5 |
Tabla 1: Clasificación según rango de población
| Rangos de Población | Grado relación Per cápita | Promedio población ponderada |
|---|---|---|
| de 1 A 10,000 | 781312 X 5.0 = | 3,906,560.00 |
| de 10,001 A 20,000 | 777366 X 4.5 = | 3,498,147.00 |
| DE 20,001 A 30,000 | 551607 X 4.0 = | 2,206,428.00 |
| DE 30,001 A 40,000 | 394364 X 3.5 = | 1,380,274.00 |
| DE 40,001 A 50,000 | 285051 X 3.0 = | 855,153.00 |
| DE 50,001 A 60,000 | 391541 X 2.5 = | 978,852.50 |
| DE 60,001 A 70,000 | 129154 X 2.0 = | 258,308.00 |
| DE 70,001 A 80,000 | 77773 X 1.5 = | 116,659.50 |
| DE 80,001 A 90,000 | 85460 X 1.0 = | 85,460.00 |
| MAS DE 90,001 | 1646783 X 0.5 = | 823,391.50 |
| TOTAL | 5,120,411 | 14,109,233.50 |
Tabla 2: Establecimiento del cálculo de la población ponderada
| PRIORIDAD | Grupos de Población | Grado de Relación Per-cápita | Población Ponderada |
| Prioridad 1 | 133,250 | 5.0 | 66,250.00 |
| Prioridad 2 | 352,902 | 4.5 | 1,588,059.00 |
| Prioridad 3 | 509,748 | 4.0 | 2,038,992.00 |
| Prioridad 4 | 833,740 | 3.5 | 2,918,090.00 |
| Prioridad 5 | 805,040 | 3.0 | 2,415,120.00 |
| Prioridad 6 | 387,930 | 2.5 | 969,825.00 |
| Prioridad 7 | 472,739 | 2.0 | 945,478.00 |
| Prioridad 8 | 571,220 | 1.5 | 856,830.00 |
| Prioridad 9 | 764,533 | 1.0 | 764,533.00 |
| Prioridad 10 | 289,309 | 0.5 | 144,654.50 |
| Total Población | 5,120,411 | 13,307,831.50 |
Tabla 3: Clasificación de los puntajes de pobreza
Procedimiento para el Cálculo
A. Criterio de Población (50%). Art 4-A Ley FODES y Art. 6 del Reglamento de la ley FODES
Asignación (50%): $149, 580,360.00
Población (Censo 92): 415,346 habitantes
Sumatoria de los promedios de población ponderada: 14, 110,978.5
La constante de población per cápita ponderada se determina dividiendo el cincuenta por ciento del monto total a distribuir entre la sumatoria de la población ponderada (Tabla 2) Obteniendo la constante de población ponderada per cápita
149, 580,360.00 = 10.60159363
14, 110,978.5
Identificados los municipios por los Diferentes rangos de población, se hará una asignación que será el resultado de multiplicar la población del municipio por la constante de población per cápita ponderada y por el grado de relación per cápita.
Tomando los rangos establecidos en la ley, vemos que el municipio de San Salvador entra en el rango de población mayor de 90,000 habitantes, por tanto le corresponde un grado de relación per cápita de 0.5 (Tabla 1), procedemos a calcular la asignación de población de la siguiente forma:
Población x constante de población ponderada per cápita x grado de relación per cápita
Es decir:
415,346.00 x 10.60159363x 0.5
= $2, 201,664.75
B. Criterio de equidad (25%)Art 4-A Ley FODES y Art. 7 del Reglamento de la ley FODES
Asignación (25%): $74, 790,180.00
Total de Municipios: 262
El veinticinco por ciento del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios, se distribuirá en los doscientos sesenta y dos municipios en forma equitativa, dividiendo el veinticinco por ciento de la asignación anual sobre el total de los municipios.
74, 790,180.00
262
= $285,458.70
C. Criterio de Pobreza (20%) Art 4-A Ley FODES y Art. 8 del Reglamento de la ley FODES
Asignación (20%): $59, 832,144.00
Población (Censo 92): 415,346habitantes
Prioridad: 09
Promedio de población ponderada: 13307831.5
El veinte por ciento del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios, se distribuirá de acuerdo al comportamiento de los índices de pobreza generados a partir de los datos del censo oficial vigente, generándose así una clasificación de rangos de población por pobreza
Para ello debe de considerarse que los municipios se han ordenado de 1-10 según puntajes de pobreza determinados a partir del censo de 1992.
Dichos puntajes se han obtenido calculando el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) con base en los indicadores siguientes:
1) Tasa de mortalidad infantil : Para estimar la tasa se utilizó el método de Brass
2) Tasa de Analfabetismo de la Población de 10 años y más
3) Tasa de Escolaridad (nivel básico: 1° a 6° y 7° a 9° grado)
4) Extra edad al sistema escolar o ingreso tardío (nivel básico: 1° a 6° y 7° a 9° grado)
5) Porcentaje de vivienda sin servicio de agua
6) Porcentaje de vivienda sin servicio sanitario
7) Tipo de vivienda (% vivienda improvisada mas rancho o choza)
8) Porcentaje de viviendas con piso de tierra
9) Hacinamiento (% de viviendas con más de 3 personas por habitación)
10) Porcentaje de viviendas sin servicio de drenaje para aguas servidas
11) Porcentaje de viviendas sin servicio de energía eléctrica
12) Porcentaje de población rural en el municipio
La metodología para priorizar es la siguiente:
a) Se tomaron los valores máximos y mínimos de cada indicador
b) Se definen 10 intervalos entre el valor máximo y mínimo
c) A cada intervalo, según la gravedad de la carencia se le asigna un valor máximo de 10 que indica mayor carencia y un mínimo de 1 al de menor carencia.
Para cada municipio se asigna valores según el nivel de cada indicador, En este sentido si se consideran 12 variables, el valor máximo de un municipio es 120,y por lo tanto será el más prioritario; el valor mínimo de un municipio es de 10, y por lo tanto, es el menos prioritario.
San Salvador tiene prioridad de 09 y por tanto le corresponde un grado de relación de 1. (Tabla 3)
La constante de población per cápita ponderada se obtiene, dividiendo el veinte por ciento de la asignación anual, entre la sumatoria de la población ponderada
59, 832,144.00
13307831.5
= 4.496010037
Identificados los municipios por los diferentes rangos de población por pobreza, se hará una asignación que será el resultado de multiplicar la población del municipio, por el grado de relación per cápita y por la constante de población per cápita
415,346 x 1 x 4.496010037
= $1, 867,399.78
D. Extensión Territorial (5%) Art 4-A Ley FODES y Art. 9 del Reglamento de la ley FODES
Asignación (5%): $14, 958,036.00
Total del territorio nacional: 21,042.39 Km2
Ext. Territorial: 72.25 Km2
EL cinco por ciento del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios, se distribuirá de acuerdo a la extensión territorial de los municipios y se adjudicará en forma directamente proporcional a la misma. Para obtener el factor constante, se divide el 5% de este fondo, entre el área total de territorio nacional
Cálculo de factor constante
14, 958,036.00
21,042.39
=710.852521981
Identificados los municipios según su extensión territorial, se multiplica el factor constante de asignación por kilómetro cuadrado, por la extensión territorial de cada municipio.
710.85 X 72.25x
= $51,359.09
Sumando (Para encontrar la asignación anual del Municipio):
Criterio de Población (50%) = $2, 201,664.75 + Criterio de equidad (25%) = $285,458.70 + Criterio de Pobreza (20%) = $1, 867,399.78+ Extensión Territorial (5%) = $51,359.09
Asignación total = $4, 405,882.34